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【光明论坛】以数字技术提升基层治理精细化水平

  作者:谭日辉(北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员)

  近期召开的中央全面深化改革委员会第二十五次会议强调,要全面贯彻网络强国战略,把数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府数字化、智能化运行,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。将数字技术应用于基层治理,加强基层政府数字化建设,是提升基层治理体系和治理能力现代化水平的重要内容。新征程上,加强基层治理体系和治理能力现代化建设,必须牢牢抓住数字政府建设的机遇,全方位推动数字技术与基层治理的高度融合,为我国基层治理智能化精细化注入强大动能。

  数字技术主要是指互联网、大数据、人工智能、区块链等技术,具有创新活跃、要素密集、辐射广泛等特征,不仅是当今世界科技革命和产业变革的先机、新一轮国际竞争的重点领域,也是数字政府建设的重要领域。主要发达国家纷纷将数字技术应用于经济社会发展各领域,抢占全球竞争的制高点。推动数字技术和基层治理的深度融合,提升基层治理智能化精细化水平,必须牢牢抓住数字技术发展应用的新机遇,从战略层面精准把握数字政府建设的方向定位、主攻领域以及突破重点,构筑具有中国特色、中国风格的基层治理数字化体系,使数字化技术成为推动我国基层治理智能化、精细化的加速器。

  以数字技术提升基层治理智能化精细化水平,根本是坚持数字政府建设的政治方向。数字政府建设不是单纯的技术问题,而是如何用权的问题。把审批事项大量削减,是让手中的权力“缩水”;把大量事项由现场办理变成网上自主办理,是传统权力的“让渡”;政府运行程序的优化是组织的整合,是政府适应互联网时代、运用数字技术而自觉进行的自我革命,是对原有组织架构、对自身权力大动“手术”的结果。没有这种自我革命精神,没有组织大动“手术”的整合,就不可能有政府运行程序的优化。建设数字政府需要坚持这种品格,也只有坚持这种品格,以数字技术提升基层治理智能化精细化才能沿着正确的轨道运行。


  以数字技术提升基层治理智能化精细化水平,核心是要站稳数字政府建设的人民立场。人民是党执政的最大底气,也是党执政最深厚的根基。发展和应用数字技术,根本是更好地为人民服好务。建设数字政府,是为了变“群众跑腿”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”,让群众方便,叫群众满意,这就是“以人民为中心”,是党的性质、宗旨在政府治理、基层治理中的具体体现。只有坚持“以人民为中心”,才能自觉地想人民之所想,急人民之所急,把互联网、大数据等现代科学技术引进政府治理,建设数字政府,为人民提供方便高效的政府服务。

  以数字技术提升基层治理智能化精细化水平,关键是要以数字化不断提升基层政府的履职尽责能力。网络的根本特征不在规模,而是资源共享,消除资源孤岛。首先,要将“治理”和“服务”作为数字化治理的两条主线,加快推进政务数据汇聚治理,完善政务数据共享交换机制,推动数据资源规范化流通,打通政府部门的数据流通闭环。其次,要畅通数字化治理体系的基层应用。建设全要素、立体式的政府数字化服务联动机制,推进政务服务平台的全覆盖,将数字化治理体系下探到组织最基层和区域最末梢,确保政令流转通畅有效。推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”,坚持分层分类分级处置,建立省、市、县三级管理中心,区、市、县、乡镇(街道)、村(社区)、网格六级应用系统,实现基层治理精准化、基层服务高效化。

  总之,用数字技术赋能基层治理,加强数字政府建设,必须用好基层海量数据和丰富应用场景优势,发挥好数字技术对基层社会治理的便捷、高效作用,努力运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动基层治理手段、治理模式、治理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,充分释放数字技术红利和创新红利,努力让人民生活更便捷、更幸福,以数字技术抵达“诗和远方”。

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